调高地积比率的考虑

调高地积比率以解决住屋不足问题的提议已酝酿多年，土地供应专责小组一直研究该议题，务求地尽其用，增加住宅供应，唯此举将涉及各方面的考量，包括：交通网络、供水、渠务承载力、政府、机构或社区用地设施以及公共空间的提供等。出於对多方面 研究考量的需求，一时叁刻未能得出结论。

在评论提高地积比率这项建议前，我们需知道现时一般市区的地积比率限制。一般而言，港岛区为8至10倍，而九龙半岛为7.5至9倍。在这标準上，现时仍有不少私人土地地积比率尚未被用尽。但往往由於业权过於分散，重建受到限制。就算有些旧有土地集合於一起，也是投资者为了善价而沽的行为，需根据市场价值判断重建的诱因。而政府所持有的政府、机构或社区用地也是有的，只是须顾及以前预留的土地有没有其他用途。

在此我们应特别关注，调高地积比率其中一个影响是居住密度会被提高。有人会质疑提高地积比率意味著香港的屏风效应会加剧，但这说法未免过於武断，因现今政府已设立有关的指引和条例以规管能满足城市设计为前提的通风标準。所以，高密度发展并不一定会降低人们的居住生活质量。

开发新土地容许全盘思考以配合未来的规划目标，因为它可以促进周边配套设施的发展并与规划互相配合，使得地区的发展更为完善。所以，开发新土地相较於重新发展旧区而言会更为容易，原因在於相比前者，改变後者的阻力将高於从零开始的建设。 当中工程的考量固然重要，但更多的是城市设计及景观 。从这个想法来看， 启德发展区与西九文化区都可列作为可考虑提高居住密度的地方。

市建局曾有提议以‘转移地积比’的方式将各区未用尽的地积比收集，再转移至同区其他密度较低的地方。此行为虽不是政府一贯做法，但也并非不可取。只是转移地积比率会涉及公平性的问题，当地积比率不再限制在单一土地上，多出的利益归属将需要小心处理。

#城市规划