「社区补益合同」是否适用於香港使用？（一）

继上月曾提及的「社区补益合同」的功能和範畴，接下来笔者希望简单分析一下「社区补益合同」於香港而言，是否适合。

要明白「社区补益合同」是否适合香港，笔者经初步研究和分析後釐定了「社区补益合同」的基本理论框架，分别为「理论基础」和「执行基础」。

「理论基础」包括：

吸引力：即工具对於政府、发展商以及社区具有使用的吸引力程度（这方面比较难说）；

公平及正直：即合同内容和制定过程公平与否；合约双方的诚信和代表性，以及背後制度的完整性和公正性；

而「执行基础」包括：

合同的法律效力：即合同效力的产生方法和签定双方的代表性；

对现有发展机制的兼容性，例如该合同能否与现行规划程序、土地行政程序和楼宇建築程序互相兼容，就香港而言，因「社区补益合同」是私人合同的形式，能於上述的程序中作附加，问题不大。

执法和监督制度：即现行法例下与执法和监督相关的程序，此为政府的意向问题，也不难解决；以及

人力资源：即是配合「社区补益合同」的法律性质的人才；此方面香港比起其他地方更有优胜之处，香港具备足够与法律、仲栽和协商相关的人才和培训机构，此条件并不难克服。

如上述多为正面的话，即适合性将按步提升。

团队亦看到，纵观北美发展制度，其「社区补益合同」比较倾向於「项目导向」，针对特定的地点製定相关条件以保护该区的利益，因此「社区补益合同」是个别发展或重建项目中是极具影响力的文件；相较之下，香港在分配公共收益时并非「定点」处理，而是以「收集後再分配」的方法整体地规划和分配资源，加上香港已有较为完整的法律条文和指引保障，在发展项目方面，不必依靠「社区补益合同」；换言之香港的发展系统有相对大的普遍性和整体性，而北美的制度则较为针对性。