「社區補益合同」是否適用於香港使用？（一）

繼上月曾提及的「社區補益合同」的功能和範疇，接下來筆者希望簡單分析一下「社區補益合同」於香港而言，是否適合。

要明白「社區補益合同」是否適合香港，筆者經初步研究和分析後釐定了「社區補益合同」的基本理論框架，分別為「理論基礎」和「執行基礎」。

「理論基礎」包括：

• 吸引力：即工具對於政府、發展商以及社區具有使用的吸引力程度（這方面比較難說）；

• 公平及正直：即合同內容和制定過程公平與否；合約雙方的誠信和代表性，以及背後制度的完整性和公正性；

而「執行基礎」包括：

• 合同的法律效力：即合同效力的產生方法和簽定雙方的代表性；

• 對現有發展機制的兼容性，例如該合同能否與現行規劃程序、土地行政程序和樓宇建築程序互相兼容，就香港而言，因「社區補益合同」是私人合同的形式，能於上述的程序中作附加，問題不大。

• 執法和監督制度：即現行法例下與執法和監督相關的程序，此為政府的意向問題，也不難解決；以及

• 人力資源：即是配合「社區補益合同」的法律性質的人才；此方面香港比起其他地方更有優勝之處，香港具備足夠與法律、仲栽和協商相關的人才和培訓機構，此條件並不難克服。

如上述多為正面的話，即適合性將按步提升。

團隊亦看到，縱觀北美發展制度，其「社區補益合同」比較傾向於「項目導向」，針對特定的地點製定相關條件以保護該區的利益，因此「社區補益合同」是個別發展或重建項目中是極具影響力的文件；相較之下，香港在分配公共收益時並非「定點」處理，而是以「收集後再分配」的方法整體地規劃和分配資源，加上香港已有較為完整的法律條文和指引保障，在發展項目方面，不必依靠「社區補益合同」；換言之香港的發展系統有相對大的普遍性和整體性，而北美的制度則較為針對性。

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